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       今年3月，日本經(jīng)產(chǎn)省出臺(tái)了新的《電動(dòng)汽車發(fā)展路線圖》，確定了日本到2020年電動(dòng)汽車發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)及問題的解決方案，與其新修訂的《氫能燃料電池發(fā)展戰(zhàn)略路線圖》一起構(gòu)成了日本新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，這是經(jīng)產(chǎn)省繼2010年《新一代汽車戰(zhàn)略》和2014年《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》之后的又一份新能源汽車綱領(lǐng)性文件。

　　日本新能源汽車包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、天然氣汽車、清潔柴油汽車，以及其它達(dá)到“低排放、低污染”環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車等。近年來，日本逐漸形成和確立了新能源汽車“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，即：以全球化市場為目標(biāo)，堅(jiān)持面向“兩個(gè)市場”的“兩條腿”走路方針，確保日本成為電動(dòng)汽車的世界生產(chǎn)基地；以動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)為核心，通過資源保障和國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，確保日本電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)在世界的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢；通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)現(xiàn)代化交通信息管理系統(tǒng)等手段提升汽車產(chǎn)業(yè)鏈的附加價(jià)值，構(gòu)建新的商業(yè)模式，以確保日本汽車在全球汽車市場的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　首先從市場戰(zhàn)略上看，堅(jiān)持面向“兩個(gè)市場”和“兩條腿走路”是日本新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略的重要特征。

　　在國內(nèi)市場，日本政府提出，到2030年新能源汽車要占新車銷售量的50%—70%，其中混合動(dòng)力車占30—40%，電動(dòng)汽車占20%—30%，清潔柴油車占5—10%，燃料電池車占3%。2014年日本新能源汽車保有量為515萬輛（其中476萬輛是混合動(dòng)力車），占汽車總保有量的6.7%。電動(dòng)汽車自從2009年9月量產(chǎn)化正式投放市場以來，截至今年2月底，累計(jì)銷售14萬輛，保有量不足1%。此次出臺(tái)的《電動(dòng)汽車發(fā)展路線圖》提出到2020年電動(dòng)汽車實(shí)際保有量要達(dá)到100萬輛。

　　事實(shí)上，日本政府從1998年起就執(zhí)行了為期9年的新能源汽車激勵(lì)措施，同時(shí)制定了“低油耗、低排放”兩個(gè)環(huán)保汽車標(biāo)準(zhǔn)，并輔以不同等級(jí)的稅收優(yōu)惠政策。2012年日本建立了新能源車補(bǔ)助金與燃油車價(jià)格直接掛鉤的補(bǔ)助制度。新能源汽車的最終目標(biāo)指導(dǎo)價(jià)要達(dá)到汽油汽車市場價(jià)格加上所節(jié)省燃料費(fèi)成本。通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和放松管制，為燃料電池車市場普及提供優(yōu)惠政策。以一輛售價(jià)為700萬日元的豐田燃料電池汽車為例，購買者即可獲得高達(dá)200萬—300萬日元的補(bǔ)助。特別為了迎接2020年東京奧運(yùn)會(huì)，日本政府更是加快了燃料電池汽車市場普及的步伐。

　　日本將國際市場區(qū)分為面向發(fā)達(dá)國家重視品質(zhì)的中高端市場和面向新興國家重視價(jià)格的中低端市場，推行新興國家市場與發(fā)達(dá)國家市場并行發(fā)展的戰(zhàn)略。針對(duì)成熟的發(fā)達(dá)國家汽車市場，日本更注重節(jié)能、減排車型的多元化開發(fā)與推廣；針對(duì)新興國家及其它發(fā)展中國家對(duì)汽車排放限制日益趨嚴(yán)以及增長需求激增的情況，日本積極發(fā)展輕量化、低油耗的內(nèi)燃機(jī)汽車，與此同時(shí)，以O(shè)DA（官方開發(fā)援助）形式向發(fā)展中國家輸出日本新能源汽車，以保證并擴(kuò)大以亞洲為中心新興國家的市場。

　　所謂“兩條腿走路”就是指電動(dòng)汽車與內(nèi)燃機(jī)汽車、純電動(dòng)與混合電動(dòng)、充電電動(dòng)與燃料電動(dòng)同時(shí)并舉發(fā)展：一是堅(jiān)持傳統(tǒng)內(nèi)燃汽車與電動(dòng)汽車并行發(fā)展。日本政府既將提升內(nèi)燃機(jī)汽車性能作為日本汽車產(chǎn)業(yè)的生命線，又下大力氣推動(dòng)新一代汽車及零部件的研發(fā)和生產(chǎn)。由于在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)傳統(tǒng)燃油汽車仍是市場主流產(chǎn)品，日本認(rèn)為不斷開發(fā)車體輕量化的低燃油汽車是汽車工業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵；二是堅(jiān)持純電動(dòng)汽車與混合動(dòng)力汽車并行發(fā)展。三是堅(jiān)持電池電動(dòng)汽車與燃料電池汽車并行發(fā)展。目前日本燃料電池汽車的性能可與內(nèi)燃機(jī)汽車相媲美，已達(dá)到量產(chǎn)化水平。